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銀行引入民營資本不能再有障礙

幾大國有銀行都是巨無霸,短期內都不可能走向破產之路。但是,一旦市場完全放開,利率市場化也全面推出,按照國有銀行現行的管理模式和經營思維,是會象過去的供銷社一樣難以在市場立足的。

交通銀行的混合所有制改革終於落地有聲。16日晚,交行發佈公告,經國務院批準,該行混改方案正式獲批。公告指出,將堅持國有控股地位,探索引入民營資本,積極發揮戰略投資者作用,並將探索高管層和員工持股制度。

雖然從交行的改革方案以及公告內容來看,國有控股仍然是銀行改革很難邁過的門檻,甚至會成為下一步銀行引進民營資本一個備受爭議的話題。但是,不管怎麼說,交行在改革過程中能夠對民營資本開放、讓民營資本參與到交行的改革中來,還是邁出瞭不小的一步,令人期待。

事實上,幾大國有銀行在進行股份制改造時,就已經引進過非國有資本。隻是在當時的情況下,不知出於何種原因、因為何種動機,所謂引資,隻能對外資開放,而不能對民資開放。因此,引進的戰略投資者,也都是外國投資者。隻是,當時“引進先進管理理念、先進管理模式”的理由汽車音響後級系統規劃,在此後這些外國投資者賺得缽滿盆溢後撤出以及各大國有銀行在經營理念和管理模式方面沒有任何改變中,也變得不堪一擊。

現在,金融界終於從媚外和排內中領悟過來,不再把引進國外投資者當作唯一選擇,而允許民間資本參與瞭,對急需尋找投資出路的民間資本來說,無疑開辟瞭一條新的投資通道。即便這條通道還不夠寬敞,也能夠為今後開辟更大的通道留下更多空間。

值得註意的是,由於交行原本就已經具備瞭較好的混合所有制結構。截至2015年一季度末,財政部持股比例為26.53%,香港上海匯豐銀行有限公司持股18.70%,全國社會保障基金理事會持股4.43%。因此,引入民營資本也被認為是水到渠成。那麼,對其他國有銀行來說,是否也能象交行一樣對民營資本開放、給民營資本足夠的進入空間呢?又能在引入民營資本時放到何種程度呢?能不能象對待國外資本一樣“一視同仁”呢?

更重要的,混合所有制改革並不是目的,目的是要通過改革,推動銀行更加健康有序地發展,提升銀行的市場競爭力、尤其是國際市場競爭力。因此,在民間投資者的選擇方面,還是要有認真謹慎的,要能夠有利於企業的發展的,而不是有錢就行。尤其通過高負債盲目擴張的民間投資者,應當盡可能地遠離。

不僅如此,引入民間資本、實行混合所有制後,銀行的治理結構如何設置,董事會、經營層等如何配置,董事會是否具有足夠的決策權,經營層是否具有市場化的經營權,政府會不會對改革後的企業進行過度幹預,能不能在混合經營、業務分開等方面有新的突破,尤其是利差之外的經營收入能否有效提高,對銀行也是十分嚴峻的考驗。

更加關鍵的是,一旦建立瞭混合所有制,如果銀行經營不善,能不能按照破產法進行破產,也是對此次銀行改革的考驗。雖然從目前的情況來看,幾大國有銀行都是巨無霸,短期內都不可能走向破產之路。但是,一旦市場完全放開,利率市場化也全面推出,按照國有銀行現行的管理模式和經營思維,是會象過去的供銷社一樣難以在市場立足的。同時,現在各大國有銀行也都是“全能冠軍”,什麼業務都做,什麼業務也沒有足夠的市場競爭力。假如金融市場放開後各種專業機構越來越多,特別是投行業務,被其他投行機構所控制,那麼,對習慣於依靠利差生存的國有銀行來說,也是不小的考驗。

從總體上講,交行能夠向民營資本開放,已經為銀行業改革吹響瞭號角,能不能就此拉開銀行業混合所有制改革的大幕,可能還要看交行改革的成果。雖然也有消息稱,在交行改革方案推出以後,中國銀行也將隨之進行混合所有制改革,到底是真是假、何時才能推出、將如何推出,也是值得關註的事。但有一點可以肯定,在交行的改革模式已經推出以後,民營資本進行銀行業應該不會再成為一種障礙。可以毫不客氣地說,隻要民營資本不能進入金融領域,隻要國有資本仍然處於絕對控制地位,金融業的改革就不算真正起步。國有資本可以在銀行的混合所有制改革中居於控股地位,但必須是市場化的控股地位,而不是行政化的控股地位。如果這樣,改革就會失敗。反之,要想立即擺脫國有控股的格局,也是不現實的。金融改革,必須積極穩妥。

而從目前金融領域的格局來看,讓民營資本參與國有銀行的混合所有制改革,應當說比成立民營銀行更為重要而緊迫。否則,不僅民營銀行成立會受到很多制約,國有銀行仍然會對市場形成壟斷和控制,使民營銀行的生存空間非常有限。那麼,市場化改革也就會成為一句空話。所以,加快國有銀行改革是整個金融改革的後級擴大機推薦關鍵。




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